2018
ISO 31000:2018
Gestion de riesgos - Lineamientos guia
Alcance
Alcance
Este documento ofrece lineamientos guía para administrar/gestionar los riesgos a los que las organizaciones se enfrentan. La aplicación de estos lineamientos puede adaptarse a cualquier organización y a su contexto.
Este documento proporciona un enfoque común para administrar/gestionar cualquier tipo de riesgo y no es específico de una industria o un sector.
Este documento puede utilizarse a lo largo de la vida de la organización y puede aplicarse a cualquier actividad, incluyendo la toma de decisiones a todos los niveles.
Referencias Normativas
Referencias normativas
El presente documento no contiene referencias normativas.
Terminos y definiciones
Principios
Principios
El propósito de la administración/gestión de riesgos es la creación y la protección del valor. Mejora el desempeño, fomenta la innovación y contribuye al logro de objetivos.
Los principios descritos en la Figura 2 proporcionan orientación sobre las características de una administración/gestión de riesgos efectiva y eficiente, comunicando su valor y explicando su intención y propósito. Los principios son el fundamento de la administración/gestión de riesgos y se debieran considerar cuando se establece el marco de referencia y los procesos de la administración/gestión de riesgos de la organización. Estos principios debieran habilitar a la organización para administrar/gestionar los efectos de incertidumbres sobre sus objetivos.
Figura 2 — Principios
La administración/gestión de riesgos efectiva requiere los elementos de la Figura 2 y pueden explicarse como sigue.
Estructurada y exhaustiva Un enfoque estructurado y exhaustivo hacia la administración/gestión de riesgos contribuye a resultados coherentes y comparables. Adaptada/Ajustada El marco de referencia y el proceso de la administración/gestión de riesgos se adaptan y son proporcionales a los contextos interno y externo de la organización relacionados con sus objetivos. Inclusiva La participación apropiada y oportuna de las partes interesadas permite que se consideren sus conocimientos, puntos de vista y percepciones. Esto resulta en una mayor toma de concientización y una administración/gestión de riesgos informada. Dinámica Los riesgos pueden aparecer, cambiar o desaparecer con los cambios de los contextos interno y externo de la organización. La administración/gestión de riesgos anticipa, detecta, reconoce y responde a esos cambios y eventos de una manera apropiada y oportuna. Mejor información disponible Las entradas a la administración/gestión de riesgos se basan en información histórica y actualizada, así como en expectativas futuras. La administración/gestión de riesgos tiene en cuenta explícitamente cualquier limitación e incertidumbre asociada con tal información y expectativas. La información debiera ser oportuna, clara y disponible para las partes interesadas pertinentes. Factores humanos y culturales El comportamiento humano y la cultura influyen considerablemente en todos los aspectos de la administración/gestión de riesgos en todos los niveles y etapas. Mejora continua La administración/gestión de riesgos mejora continuamente mediante aprendizaje y experiencia.
Marco de referencia
Generalidades
El propósito del marco de referencia de la administración/gestión de riesgos es apoyar a las organizaciones en integrar la administración/gestión de riesgos en todas sus actividades y funciones significativas. La efectividad de la administración/gestión de riesgos dependerá de su integración en la gobernanza de las organizaciones, incluyendo la toma de decisiones. Esto requiere el apoyo de las partes interesadas, particularmente de la alta dirección.
El desarrollo del marco de referencia implica integrar, diseñar, implementar, evaluar y mejorar la administración/gestión de riesgos a lo largo de toda la organización. La Figura 3 ilustra los componentes del marco de referencia.
Figura 3 — Marco de referencia
Las organizaciones debieran evaluar sus prácticas y procesos existentes de la administración/gestión de riesgos, evaluar cualquier brecha y abordar estas brechas en el marco de referencia.
Los componentes del marco de referencia y la manera en la que trabajan juntos, debieran adaptarse a las necesidades de las organizaciones.
Liderazgo y compromiso
La alta dirección y los órganos de supervisión, cuando sea aplicable, debieran asegurar que la administración/gestión de riesgos esté integrada en todas las actividades de la organización y debieran demostrar el liderazgo y compromiso:
Esto ayudará a las organizaciones a:
Integracion
La integración de la administración/gestión de riesgos depende de la comprensión de las estructuras y el contexto de las organizaciones. Las estructuras difieren dependiendo del propósito, las metas y la complejidad de las organizaciones. Los riesgos se gestionan en cada parte de la estructura de la organización. Todos los miembros de una organización tienen la responsabilidad de administrar/gestionar los riesgos.
La gobernanza guía el curso de las organizaciones, sus relaciones internas y externas y las reglas, los procesos y las prácticas necesarios para alcanzar sus propósitos. Las estructuras de administración/gestión convierten la orientación de la gobernanza en las estrategias y objetivos asociados requeridos para lograr los niveles deseados del desempeño sostenible y de viabilidad en el largo plazo. La determinación de los roles para la rendición de cuentas y la supervisión de la administración/gestión de riesgos dentro de las organizaciones son partes integrales de la gobernanza de la organizaciones mismas.
La integración de la administración/gestión de riesgos en las organizaciones es un proceso dinámico e iterativo, y se debiera adaptar a las necesidades y a la cultura de las organizaciones mismas. La administración/gestión de riesgos debiera ser una parte de, y no estar separada del propósito, la gobernanza, el liderazgo y compromiso, las estrategias, los objetivos y las operaciones de las organizaciones.
Diseno
Comprension de las organizaciones
Las organizaciones debiera analizar y comprender sus contextos interno y externo cuando diseñe el marco de referencia para administrar/gestionar sus riesgos.
El análisis del contexto externo de las organizaciones puede incluir, pero no limitarse a:
El análisis del contexto interno de las organizaciones puede incluir, pero no limitarse a:
Articulacion del compromiso
La alta dirección y los organismos de supervisión, cuando sea aplicable, debieran articular y demostrar su compromiso continuo con la administración/gestión de riesgos mediante una política, una declaración u otras formas que expresen claramente los objetivos y el compromiso de las organizaciones con la administración/gestión de riesgos. El compromiso debiera incluir, pero no limitarse a:
El compromiso con la administración/gestión de riesgos se debiera comunicar dentro de la organización y a las partes interesadas, de manera apropiada.
Asignacion de roles y autoridades
La alta dirección y los órganos de supervisión, cuando sea aplicable, debieran asegurarse de que las autoridades, las responsabilidades y la obligación de rendir cuentas de los roles relevantes con respecto a la administración/gestión de riesgos se asignen y comuniquen a todos los niveles de la organización y debieran:
Asignacion de recursos
La alta dirección y los órganos de supervisión, cuando sea aplicable, debieran asegurar la asignación de los recursos apropiados para la administración/gestión de riesgos, que puede incluir, pero no limitarse a:
Las organizaciones debieran considerar las competencias y limitaciones de sus recursos existentes.
Comunicacion y consulta
Las organizaciones debiera establecer un enfoque aprobado con relación a la comunicación y la consulta, para apoyar el marco de referencia y facilitar la aplicación efectiva de la administración/gestión de riesgos. La comunicación implica compartir información con el público objetivo. La consulta además implica que los participantes proporcionen retroalimentación con la expectativa de que ésta contribuya y de forma a las decisiones u otras actividades. Los métodos y el contenido de la comunicación y la consulta debieran reflejar las expectativas de las partes interesadas, cuando sea pertinente.
La comunicación y la consulta debieran ser oportunas y asegurar que se recopile, consolide, sintetice y comparta la información pertinente, cuando sea apropiado, y que se proporcione retroalimentación y se lleven a cabo mejoras.
Implementacion
Las organizaciones debieran implementar el marco de referencia para la administración/gestión de riesgos mediante:
La implementación con éxito del marco de referencia requiere del compromiso y la concientización de las partes interesadas. Esto permite a las organizaciones abordar explícitamente la incertidumbre en la toma de decisiones, al tiempo que asegura que cualquier incertidumbre nueva o subsiguiente se pueda tener en cuenta cuando surja.
Si se diseña e implementa correctamente, el marco de referencia de la administración/gestión de riesgos asegurará que el proceso de la administración/gestión de riesgos sea parte de todas actividades en toda la organización, incluyendo la toma de decisiones, y que los cambios en los contextos interno y externo se captarán de manera adecuada.
Evaluacion
Para evaluar la efectividad del marco de referencia de la administración/gestión de riesgos, las organizaciones debiera:
Mejora
Adaptacion
Las organizaciones debieran realizar el seguimiento continuo y adaptar el marco de referencia de la administración/gestión de riesgos en función de los cambios internos y externos. Al hacer esto, las organizaciones puede mejorar su valor.
Mejora continua
Las organizaciones debieran mejorar continuamente la idoneidad, adecuación y efectividad del marco de referencia de la administración/gestión de riesgos y la manera en la que se integra el proceso de la administración/gestión de riesgos.
Cuando se identifiquen brechas u oportunidades de mejora pertinentes, las organizaciones debieran desarrollar planes y tareas y asignarlas a quienes tuviesen que rendir cuentas de su implementación. Una vez implementadas, estas mejoras debieran contribuir al fortalecimiento de la administración/gestión de riesgos.
Proceso
La alta dirección rinde cuentas por administrar/gestionar los riesgos mientras que los órganos de supervisión rinden cuentas por la supervisión de la administración/gestión de riesgos. Frecuentemente se espera o se requiere que los órganos de supervisión:
Generalidades
El proceso de administración/gestión de riesgos implica la aplicación sistemática de políticas, procedimientos y prácticas a las actividades de comunicación y consulta, establecimiento del contexto y evaluación, tratamiento, seguimiento, revisión, registros y reportes de los riesgos. Este proceso se ilustra en la Figura 4.
El proceso de la administración/gestión de riesgos debiera ser una parte integral de la administración/gestión y de la toma de decisiones y se debiera integrar en la estructura, las operaciones y los procesos de la organización. Puede aplicarse a nivel estratégico, operacional, de programas o de proyectos.
Puede haber muchas aplicaciones del proceso de la administración/gestión de riesgos dentro de las organizaciones, adaptadas para lograr objetivos, y apropiadas a los contextos interno y externo en los cuales se aplican.
A lo largo del proceso de la administración/gestión de riesgos se debiera considerar la naturaleza dinámica y variable del comportamiento humano y la cultura.
Aunque el proceso de administración/gestión de riesgos se presenta frecuentemente como secuencial, en la práctica es iterativo.
Comunicacion y consulta
El propósito de la comunicación y consulta es apoyar a las partes interesadas pertinentes a comprender los riesgos, las bases con las que se toman decisiones y las razones por las que son necesarias acciones específicas. La comunicación busca promover la concientización y la comprensión de los riesgos, mientras que la consulta implica obtener retroalimentación e información para apoyar la toma de decisiones. Una coordinación cercana entre ambas debiera facilitar un intercambio de información basado en hechos, oportuno, pertinente, exacto y comprensible, teniendo en cuenta la confidencialidad e integridad de la información, así como el derecho a la privacidad de las personas.
La comunicación y consulta con las partes interesadas apropiadas, internas y externas, se debieran realizar en todas y cada una de las etapas del proceso de la administración/gestión de riesgos.
La comunicación y consulta pretende:
Alcance, contexto y criterios
Generalidades
El propósito del establecimiento del alcance, contexto y criterios es adaptar el proceso de la administración/gestión de riesgos, para permitir una evaluación de riesgos efectiva y un tratamiento apropiado de los riesgos mismos. El alcance, contexto y criterios implican definir el alcance del proceso, y comprender los contextos interno y externo.
Definicion del alcance
Las organizaciones debiera definir el alcance de sus actividades de administración/gestión de riesgos.
Como el proceso de la administración/gestión de riesgos puede aplicarse a niveles distintos (por ejemplo: estratégico, operacional, de programas, de proyectos u otras actividades), es importante tener claro el alcance considerado, los objetivos pertinentes a considerar y su alineamiento con los objetivos de la organización.
En la planeación del enfoque se incluyen las siguientes consideraciones:
Contextos interno y externo
Los contextos interno y externo son el entorno en el cual la organización busca definir y lograr sus objetivos.
El contexto del proceso de la administración/gestión de riesgos se debiera establecer a partir de la comprensión de los entornos interno y externo en los cuales opera las organizaciones y debiera reflejar el entorno específico de la actividad en la cual se va a aplicar el proceso de la administración/gestión de riesgos.
La comprensión del contexto es importante porque:
Las organizaciones debieran establecer los contextos interno y externo del proceso de la administración/gestión de riesgos considerando los factores mencionados en 5.4.1.
Criterios para riesgos
Las organizaciones debieran precisar la cantidad y el tipo de riesgos que pueden o no tomar, con relación a los objetivos. También debieran definir los criterios para evaluar la importancia de los riesgos y apoyar los procesos de toma de decisiones. Los criterios para riesgos se debieran alinear con el marco de referencia de la administración/gestión de riesgos y adaptar al propósito y al alcance específicos de la actividad considerada. Los criterios para riesgos debieran reflejar los valores, objetivos y recursos de la organización y ser coherentes con las políticas y declaraciones acerca de la administración/gestión de riesgos. Los criterios se debieran definir teniendo en consideración las obligaciones de las organizaciones y los puntos de vista de sus partes interesadas.
Aunque los criterios para riesgos se debieran establecer al principio del proceso de la evaluación de riesgos, éstos son dinámicos, y debieran revisarse continuamente y si fuese necesario, modificarse.
Para establecer los criterios para riesgos, se debiera considerar lo siguiente:
Evaluacion de riesgos
Generalidades
La evaluación de riesgos es el proceso global de identificación, análisis y evaluación de los riesgos mismos.
La evaluación del riesgo se debiera llevar a cabo de manera sistemática, iterativa y colaborativa, basándose en el conocimiento y los puntos de vista de las partes interesadas. Se debiera utilizar la mejor información disponible, complementada por investigación adicional, si fuese necesario.
Identificacion
El propósito de la identificación de riesgos es encontrar, reconocer y describir los riesgos que pueden ayudar o impedir a una organización lograr sus objetivos. Para la identificación de los riesgos es importante contar con información pertinente, apropiada y actualizada.
Las organizaciones puede utilizar un rango de técnicas para identificar incertidumbres que pueden afectar a uno o varios objetivos. Se debieran considerar los factores siguientes y la relación entre estos factores:
Las organizaciones debieran identificar los riesgos, tanto si sus fuentes están o no bajo su control. Se debiera considerar que puede haber más de un tipo de resultado, que puede dar lugar a una variedad de consecuencias tangibles o intangibles.
Analisis
El propósito del análisis de riesgos es comprender la naturaleza de los riesgos y sus características incluyendo, cuando sea apropiado, el nivel de los riesgos mismos. El análisis de los riesgos implica una consideración detallada de incertidumbres, fuentes de riesgo, consecuencias, probabilidades, eventos, escenarios, controles y su efectividad. Un evento puede tener múltiples causas y consecuencias y puede afectar a múltiples objetivos.
El análisis de riesgos se puede realizar con diferentes grados de detalle y complejidad, dependiendo del propósito del análisis, la disponibilidad y la confiabilidad de la información y los recursos disponibles. Las técnicas de análisis pueden ser cualitativas, cuantitativas o una combinación de éstas, dependiendo de las circunstancias y del uso previsto.
El análisis de riesgos debiera considerar factores tales como:
El análisis de riesgos puede estar influenciado por cualquier divergencia de opiniones, sesgos, percepciones de los riesgo mismos y juicios. Las influencias adicionales son la calidad de la información utilizada, los supuestos y las exclusiones establecidos, cualquier limitación de las técnicas y cómo se ejecutan éstas. Estas influencias se debieran considerar, documentar y comunicar a las personas que toman decisiones.
Los eventos de alta incertidumbre pueden ser difíciles de cuantificar. Esto puede ser una cuestión importante cuando se analizan eventos con consecuencias severas. En tales casos, el uso de una combinación de técnicas generalmente proporciona una visión más amplia.
El análisis de riesgos proporciona una entrada para la evaluación de los riesgos, para las decisiones sobre la manera de tratar los riesgos y si es necesario hacerlo y sobre las estrategias y métodos más apropiados de tratamiento para riesgos. Los resultados proporcionan un entendimiento profundo para tomar decisiones, cuando se está eligiendo entre distintas alternativas, y las opciones implican diferentes tipos y niveles de riesgo.
Evaluacion
El propósito de la evaluación de los riesgos es apoyar a la toma de decisiones. La evaluación de los riesgos implica comparar los resultados del análisis del riesgo con los criterios para riesgos establecidos para determinar cuándo se requiere una acción adicional. Esto puede conducir a una decisión de:
Las decisiones debieran tener en cuenta un contexto más amplio y las consecuencias reales y percibidas por las partes interesadas internas y externas.
Los resultados de evaluaciones de los riesgos se debieran registrar, comunicar y luego validar a los niveles apropiados de la organización.
Tratamiento de riesgos
Generalidades
El propósito del tratamiento de los riesgos es seleccionar e implementar opciones para abordar los riesgos. El tratamiento de los riesgos implica un proceso iterativo de:
Seleccion de opciones
La selección de las opciones más apropiadas para el tratamiento de riesgos implica hacer un balance entre los beneficios potenciales, derivados del logro de los objetivos contra costos, esfuerzo o desventajas de la implementación.
Las opciones de tratamiento de los riesgos no necesariamente son mutuamente excluyentes o apropiadas en todas las circunstancias. Las opciones para tratar los riesgos pueden implicar una o más de las siguientes:
La justificación para el tratamiento de riesgos es más amplia que las simples consideraciones económicas y debiera tener en cuenta todas las obligaciones de la organización, los compromisos voluntarios y los puntos de vista de las partes interesadas. La selección de las opciones para el tratamiento de riesgos debiera realizarse de acuerdo con los objetivos de la organización, los criterios para riesgos y los recursos disponibles.
Al seleccionar opciones para el tratamiento de riesgos, las organizaciones debieran considerar los valores, las percepciones, el involucrar potencialmente a las partes interesadas y los medios más apropiados para comunicarse con ellas y consultarlas. A igual efectividad, algunas partes interesadas pueden aceptar mejor que otras los diferentes tratamientos de los riesgos.
Los tratamientos de los riesgos, a pesar de un cuidadoso diseño e implementación, pueden no producir los resultados esperados y pueden producir consecuencias no previstas. El seguimiento y la revisión necesitan ser parte integral de la implementación del tratamiento de los riesgos para asegurar que las distintas maneras de tratamientos sean y permanezcan efectivas.
El tratamiento de los riesgos a su vez puede introducir nuevos riesgos que necesiten administrarse/gestionarse.
Si no hay opciones disponibles para un tratamiento o si las opciones para un tratamiento no modifican suficientemente los riesgos, esto se debiera registrar y mantener en continua revisión.
Las personas que toman decisiones y otras partes interesadas debieran ser conscientes de la naturaleza y el nivel de los riesgos residuales después del tratamiento de un riesgo. Los riesgos residuales se debieran documentar y ser objeto de seguimiento, revisión y, cuando sea apropiado, de tratamiento adicional.
Preparacion e implementacion
El propósito de los planes para el tratamiento de los riesgos es especificar la manera en la que se implementarán las opciones elegidas para el tratamiento, de manera tal que los involucrados comprendan las disposiciones, y que pueda realizarse el seguimiento del avance respecto de lo planeado. El plan de tratamiento debiera identificar claramente el orden en el cual el tratamiento del riesgo se debiera implementar.
Los planes de tratamientos debieran integrarse en los planes y procesos de la administración/gestión de las organizaciones, en consulta con las partes interesadas apropiadas.
La información proporcionada en los planes de tratamiento debiera incluir:
Seguimiento y revisiones
El propósito del seguimiento y las revisiones es asegurar y mejorar la calidad y efectividad del diseño, la implementación y los resultados del proceso. El seguimiento continuo y la revisión periódica del proceso de la administración/gestión de riesgos y sus resultados debiera ser una parte planeada del proceso de la administración/gestión de riesgos, con responsabilidades claramente definidas.
El seguimiento y las revisiones debieran tener lugar en todas etapas del proceso. El seguimiento y las revisiones incluyen planear, recopilar y analizar información, registrar resultados y proporcionar retroalimentación.
Los resultados del seguimiento y las revisiones debieran incorporarse a todas las actividades de la administración/gestión del desempeño, de medición y de reportes de la organización misma.
Registros e informes
El proceso de la administración/gestión de riesgos y sus resultados se debieran documentar e informar a través de los mecanismos apropiados. Los registros y reportes pretenden:
Las decisiones con respecto a la creación, conservación y tratamiento de la información documentada debieran tener en cuenta, pero no limitarse en su uso, la sensibilidad de la información y los contextos interno y externo.
El reporte es una parte integral de la gobernanza de la organización y debiera mejorar la calidad del diálogo con las partes interesadas, y apoyar a la alta dirección y a los órganos de supervisión a cumplir sus responsabilidades. Los factores a considerar en el reporte incluyen, pero no se limitan a: